內(nèi)容提要：手里捧著徐州市睢寧工商行政管理局、睢寧縣企業(yè)信用管理協(xié)會聯(lián)合頒發(fā)的“重合同守信用企業(yè)”的證書，頭頂2012、2013年度“睢寧好人”這個閃亮的光環(huán)猶在，睢寧縣北華木業(yè)有限公司法人、現(xiàn)年58歲的何光樹一度陷入了沉思。

　　床頭邊上擺立著好幾個鐵家伙讓人醒目，有鐵錘、鐵釵、鐵鍬、鐵棍等。老何兩口子的解釋頗為激動：這是防身用的，白天還好些，經(jīng)常有一些不明身份的社會人士來我們這里搗亂。尤其是晚上更甚，老有人來扔石子、拍打板材，弄得人心惶惶的。“萬一哪天晚上有人闖入屋中行兇，我們得拿它防身。”

　　拆遷大隊(duì)闖入工廠

　　暴拆現(xiàn)場

　　斷壁殘?jiān)膹S區(qū)大門

　　“睢寧好人”何光樹床頭準(zhǔn)備的防身鐵器

　　引子

　　手里捧著徐州市睢寧工商行政管理局、睢寧縣企業(yè)信用管理協(xié)會聯(lián)合頒發(fā)的“重合同守信用企業(yè)”的證書，頭頂2012、2013年度“睢寧好人”這個閃亮的光環(huán)猶在，睢寧縣北華木業(yè)有限公司法人、現(xiàn)年58歲的何光樹面對來訪生人一時(shí)語塞，陷入了沉思。

　　回想企業(yè)創(chuàng)立之初的艱辛，老何唏噓不已。憑借自己誠實(shí)守信的踏實(shí)作風(fēng)，老何贏得了人脈，也贏得了生意。也一度被睢寧縣評為睢寧的模范——“睢寧好人”。這個曾經(jīng)不善言舉的“老好人”眼神觸碰到映入眼簾的廢墟時(shí)，方才知道自己不是在夢中。一切都成為了昨日黃花。

　　在睢寧縣和平社區(qū)(2007年前后，由睢寧縣睢城鎮(zhèn)卞王村更名)中央大街一隅，至今仍然可見一塊破碎欲倒的豎立黑色石板，上書“北華木業(yè)”幾個斑駁的紅字。這里便是何光樹傾其后半生精心打造的王國——板材加工廠。現(xiàn)在這里已然變?yōu)橐黄瑥U品區(qū)，地上到處堆砌著雜亂的什件。只有不遠(yuǎn)三百米處有轟鳴的建設(shè)機(jī)器伴隨半拉子“水泥森林”正在提示過往人們，這里正在改變——將從原始土地上矗立現(xiàn)代化的高樓。據(jù)說，這一地域的樓房每平米市場價(jià)格近4000元一平米。臨近學(xué)校有一個很好的出售噱頭，不必?fù)?dān)心資金回籠，是開發(fā)商早已覬覦許久的“唐僧肉。”

　　“聽說開發(fā)商以160萬元每畝的價(jià)格從政府手中獲得，但補(bǔ)償?shù)疆?dāng)?shù)卮迕袷种械膮s只有8萬每畝。”當(dāng)?shù)鼐用駨埬痴f。

　　順著“北華木業(yè)”往南50余米，便有一簡易的窩棚。這里原為廠區(qū)的中央樞紐。現(xiàn)在變成了何光樹兩口子的“看家院，”事實(shí)也只有20來平米，但的確讓人瑟瑟發(fā)抖。這個“家”如今也只剩下了回憶。環(huán)顧四周，還能看到幾具無法搬離的大型機(jī)械設(shè)備。斷壁殘?jiān)木吧y以讀到昔日的風(fēng)采。圍墻被拆、大門破立，當(dāng)然不能防賊。廠區(qū)還有許多價(jià)值不菲的機(jī)器由于無法找到安置搬遷的處所，老何兩口子如今就得在此日夜守候。

　　冬日的陽光透過簡易的窩棚照進(jìn)凌亂不堪的小屋里，仍然讓人覺得寒冷。屋子的小床邊擺放著一摞摞榮譽(yù)證書，似乎正在言說主人曾經(jīng)的輝煌。何光樹略顯憔悴。妻子沈娟陪護(hù)在其側(cè)，亦不時(shí)偷偷抹去眼角溢出的點(diǎn)點(diǎn)珠淚。

　　奇怪的是，床頭邊上擺立著好幾個鐵家伙讓人醒目，有鐵錘、鐵釵、鐵鍬、鐵棍等。老何兩口子的解釋頗為激動：這是防身用的，白天還好些，經(jīng)常有一些不明身份的社會人士來我們這里搗亂。尤其是晚上更甚，老有人來扔石子、拍打板材，弄得人心惶惶的。“萬一哪天晚上有人闖入屋中行兇，我們得拿它防身。”

　　苦心經(jīng)營20余載的企業(yè)被突兀而至的暴力拆遷毀于一旦。曾經(jīng)引以為自傲的誠信企業(yè)在拆遷隊(duì)轟鳴雄壯的挖掘機(jī)下不堪一擊，毀滅能否再浴火重生?老何心里也沒底。原本跟自己有著多年生意往來的老客戶，因?yàn)樽约浩髽I(yè)突然到來的滅頂之災(zāi)也將波及到他們受難，致其生意連鎖受損。老何自己也將被扣上失信的帽子。“由于我這邊的違約讓人家擔(dān)責(zé)呵”老何一想到此，心里非常自責(zé)。

　　歷史

　　1994年10月24日, 村民何光樹積極響應(yīng)當(dāng)時(shí)政策號召,先后向所在地村民何繼明、何繼端、付樹軍總共租賃了近6畝土地準(zhǔn)備開設(shè)板材廠(后來此塊土地主要建設(shè)用于堆砌貨物的庫房)。再后來,何光樹與和平社區(qū)(原睢城鄉(xiāng)卞王村,于2007前后改名為和平社區(qū)) 后何組簽訂了土地租賃合同,合同期從1996年12月1日至2006年12月1日止,當(dāng)時(shí)簽約時(shí)為4畝。就此，何光樹隨即又往睢寧縣公證處對合同做了公證。

　　上個合同到期日時(shí)，何光樹馬上于2007年元月1日繼簽了合同,合同至2027年元月1日止。合同約定租賃為7.95畝。到了2011年10月18日 ,在和平社區(qū)居委會何繼明、何繼昌、何繼端見證下,何光樹又向后何組租賃了近12.04畝。截止到2013年8月30日拆遷時(shí),何光樹擁有租賃土地達(dá)到25畝。

　　起初，何光樹以家庭作坊式的方式逐步開展生意，到了2000年,生意拓展已很穩(wěn)健。為了適應(yīng)新的發(fā)展所需,何光樹便成立了睢寧縣北華木業(yè)有限公司并擔(dān)任法人，正式拉開現(xiàn)代化的企業(yè)運(yùn)營模式。同時(shí)，擴(kuò)建廠房、購買先進(jìn)大型生產(chǎn)設(shè)備、招聘工人等等。通過一系列大膽改革運(yùn)作，企業(yè)發(fā)展到2013年時(shí)，年純收入已達(dá)百萬。

　　暴拆 戰(zhàn)術(shù)

　　2013年3月份的一天,社區(qū)居民事先沒有任何征兆，睢寧縣拆遷辦一紙“拆遷通告”地圖便突然張貼到了和平社區(qū)辦附近。自此,和平社區(qū)“圈地運(yùn)動”便逐步上演。當(dāng)時(shí),絕大數(shù)居民并不同意,因?yàn)檠a(bǔ)償太低。“房屋補(bǔ)償才合到一平米為1800元左右。”據(jù)知情人講，后來拆遷辦組織各方力量給所在地居民利誘、威脅等手段施壓,陸續(xù)于2014年3月份與居民基本全部簽完拆遷協(xié)議,“除了一、兩家難以對付的“釘子戶”以外。”

　　當(dāng)時(shí)拆遷范圍并不包括睢寧縣北華木業(yè)有限公司。

　　而讓何光樹擔(dān)心的事終于發(fā)生了。到了2013年8月中旬某一天,和平社區(qū)后何組組長何繼明攜帶一“拆遷通知單”找到何光樹妻子沈娟。細(xì)心的沈娟發(fā)現(xiàn)通知書上并沒有公章。

　　“拆遷辦的意思是,你這廠賠101萬元，讓你們?nèi)ズ炞帧?rdquo;何繼明傳達(dá)了拆遷辦的精神，“航空圖上有顯示,你這房子只能賠這些錢。”沈娟聞聽頭腦一時(shí)發(fā)懵，難以接受。何繼明同時(shí)又補(bǔ)充道:如果你們覺得這個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,你們請拆遷辦來重量。

　　何光樹和妻子沈娟心急如焚，數(shù)次去找拆遷辦理論時(shí)，卻屢屢吃閉門羹，“總是找不到人。然而，到了8月30日,何光樹在沒有接到任何正式通知的情況下,上午8時(shí),縣拆遷辦組織了包括公安、武警、特警、村組長、社會地痞等浩浩蕩蕩約有1000多人,開汽車的、騎自行車的,開挖掘機(jī)的、執(zhí)電警棍的,直接沖進(jìn)了華北木業(yè)有限公司。他們進(jìn)廠沒有打招呼,直接扒廠里房子。“不到三分鐘就扒了300多平米。”何光樹心有余悸。

　　見有廠里工人付某、何某拿手機(jī)拍照,拆遷成員馬上圍上來好些人搶奪手機(jī)，對其施暴。付某因反抗便被拖進(jìn)了一輛面包車,徑直被人拉到了瞧城鎮(zhèn)派出所關(guān)押。直到下午三時(shí)，廠長何光樹帶人去找派出所說情。派出所在確認(rèn)工人手機(jī)拍攝內(nèi)容被刪除的情況下，要求廠方簽訂保證書,并自行承認(rèn)錯誤,“下回不能再拍照了。”如此云云。然后付某才被派出所釋放。

　　而當(dāng)天的拆遷活動因?yàn)楣と说母蓴_便停駐下來，拆遷大軍并沒有再深入進(jìn)行。由此,工廠暫時(shí)消停了大約一個月。

　　爾后，縣環(huán)保、稅務(wù)、土地等12個部門便又開始不間斷地派人以每次10人左右為一組的陣式，輪番到廠方去恐嚇、威脅、做工作，要求何光樹立即簽字搬遷。這種活動方式接連持續(xù)進(jìn)行，試圖嚇退何光樹，令其乖乖就擒。他們當(dāng)中常有人嚇唬:你們還干?馬上就給你拆除了。

　　如此，一晃到了年末。面臨過年，騷擾隊(duì)伍便沒了蹤影，何光樹這才剛剛緩過勁來。

　　霸王合同 逼迫簽約

　　過完新年,到了2014年的3月份,縣里12部門派人繼續(xù)以上述每天上門進(jìn)輪流滋事騷擾、勸說。何光樹私下向來“滋事”的工作人員打聽,有人悄聲告之,“我們也是無奈,是縣政府壓著我們來的”。

　　尤為可恨的是,縣規(guī)劃局做得特別過分,每次不忘記帶上社會地痞流氓現(xiàn)場進(jìn)行示威恐嚇。“我們自然是敢怒不敢言。”說到此,何光樹傷楚不已，“他們有時(shí)還不忘記拿出一張折疊的紙,不知其內(nèi)容,只叫我在紙張下方空白處簽字便可。”對此,縣規(guī)劃局工作人員對何光樹答復(fù)：簽完字證明我們來過了,如果不簽字,今天馬上封你廠門。

　　這樣的騷擾行為一直持續(xù)進(jìn)行。大約到了4月22日,“縣拆遷辦公室干脆直接挪到了我們廠房東側(cè)約100米辦公。”沈娟說，這樣他們更方便對付我。

　　在強(qiáng)大“組團(tuán)”隊(duì)伍馬不停蹄、車輪戰(zhàn)術(shù)的超級攻勢下，何光樹沈娟夫妻倆心理即將崩潰。

　　4月26日上午,拆遷辦幾個部門的一大群人堵著何光樹,要求他去簽字。

　　“賠我太少了。” 何光樹向拆遷辦工作人員提了一句，并趁機(jī)向他們出示了自己委托的評估公司評估的評估報(bào)告。報(bào)告顯示，北華木業(yè)有限公司面積為6195.69平方米,地面附屬物估價(jià)488.92萬元。

　　評估報(bào)告被拆遷辦一姓邵的小伙子順手扔到地下。并說,“你膽這么大,敢把這個拿出來。你這算什么東西?”在場許多人一齊附合拍桌子、砸板凳。由是,何光樹悻悻地離開了拆遷辦。

　　當(dāng)日下午,拆遷辦來了30多人,由規(guī)劃辦的人帶領(lǐng),直接攜帶噴漆壺往廠房所有房屋上,包括大門上一律噴寫紅色油漆大字“違建”。“我們只能眼睜睜地聽之任之,不敢出聲，”何光樹說。

　　“說是違章建筑，其實(shí)為早已經(jīng)存在的廠房設(shè)施。他們以違章建筑為理由,想達(dá)到最終壓低總體補(bǔ)償價(jià)格的目的。”何光樹認(rèn)為。

　　企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等手續(xù)一應(yīng)俱全，早年就已做了登記。頭兩年，縣、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還一再到廠里視察工作，不僅沒提到違章建筑的事，反而鼓勵我們廠房更應(yīng)擴(kuò)大到南邊馬路邊方好。“那時(shí)候沒有利益沖突。現(xiàn)在不一樣了，他們想少給補(bǔ)償，一再地壓低價(jià)格談判。”

　　由于與拆遷辦親疏度不同,被拆方所獲得的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是不同的。大多被拆戶要求補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公示,但時(shí)至今天無人理會。事實(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際掌控在拆遷辦指定評估公司手中。盡管何光樹曾找拆遷辦委托的評估公司討要補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),但他們一律拒絕提供。

　　“他們這里沒有標(biāo)準(zhǔn)。只是憑借關(guān)系、親疏度等口頭談判，然后形成所謂的標(biāo)準(zhǔn)。”知情人小方(化名)講。

　　言歸正傳。到了4月27號下午,拆遷辦照舊來了30多人到廠里找事。他們對何光樹、沈娟夫婦下達(dá)最后通牒,“你們再不簽字,挖掘機(jī)已經(jīng)在旁邊等著,會將你的設(shè)備全部砸壞。今天必須得簽字”。

　　因?yàn)楹翢o辦法,何光樹夫婦及兒子一家三口只好隨他們?nèi)チ瞬疬w辦。

　　拆遷辦劉瑞峰問道:老何你想要多少錢?

　　“根據(jù)我們情況,最低得500萬。”何光樹說。

　　劉瑞峰狠狠地說:門也沒有,你異想天開!并勸說何光樹,“給你補(bǔ)償262萬,你今天得簽,不簽字明天你就看不到廠房了。”

　　一旁的妻子沈娟順便說了一句，“我們考慮考慮,晚上再來。”然后辦公室一下子就圍上來30余人,手指何光樹,威脅說:你必須得簽,不然,明天你就看不到廠房了。

　　“今天必須得簽字嗎?” 何光樹再三確認(rèn)。

　　“對,今天必須得簽。”

　　無奈,何光樹違心地被迫在協(xié)議上簽字了。但拆遷辦卻并沒有留給何光樹同樣的拆遷協(xié)議。隨后,縣拆遷辦大隊(duì)人馬當(dāng)夜即撤離了其廠房附近。

　　次日上午8點(diǎn),在縣拆遷辦的指揮下,挖掘機(jī)很快便將何光樹所在廠房大門扒除。之后,拆遷辦工作人員交待何光樹,讓其自行拆除其它建筑物。

　　“在拆除廠房期間,我們多次向拆遷辦討要公道,他們一直不予以正面答復(fù)，”何光樹說，因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn),“即便是按他們的拆遷標(biāo)準(zhǔn),仍然有漏算的地方。”

　　申訴無果

　　考慮到市場的需求,以及老客戶的感受,何光樹準(zhǔn)備另行再找廠房新建。

　　拆遷辦答應(yīng)給何光樹另行協(xié)調(diào)找土地再建廠房。后來,雖然經(jīng)縣政府指定為“睢寧縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)”搬遷廠房安置。雖然該農(nóng)業(yè)示范區(qū)收到了何光樹100萬保證金后,便約定在2014年6月1號讓其工廠進(jìn)駐。但時(shí)至今日也未能兌現(xiàn)。

　　眼看著一些搬離的機(jī)械設(shè)備面臨租期到點(diǎn)，并且拆遷廠區(qū)不少無處安置的大型設(shè)備、建材等已然銹跡斑斑，卻遲遲沒有歸宿。何光樹、沈娟夫婦心痛不已。他們疲于奔波于縣政府、鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)示范區(qū)之間陳述自身困境,但基本都互相推諉,至今未果。

　　有一天,沈娟再一次來到縣政府建設(shè)總指揮部找主管毛副縣長詢問廠房搬遷土地的事情,一工作人員接待后便直言:你要有幾個億,不用你的,都給你安排好了。

　　“你這是小企業(yè),本身就該自生自滅。”工作人員說。爾后安慰沈娟道:你回去吧,我?guī)湍銌枂枴４撕螅阍贌o音訊。

　　又等了一個多月，“聽說中央巡組到了南京,我也到了南京。”沈娟說。

　　隨后，沈娟同村里另一拆遷上訪戶周某徑直打車往巡視組駐地去了。下午1點(diǎn),剛下車,便被等候在那里的縣政府安排的截訪人員堵住,直接帶到附近的一酒店分別關(guān)起來。

　　“直到晚上8點(diǎn)我們村里來車才將我們帶離。”沈娟眼含淚水：聽說同去的周某由于反抗挨受了皮肉之苦。

　　“我為什么不反抗,因?yàn)槲铱吹剿麄儽淮颉⒈痪辛簟⒈魂P(guān)押而無助的樣子,所以也只能忍氣吞聲。”沈娟眼中蓄淚、喃喃低語。

　　從南京回到家中第三天,沈娟難過至極,神思恍惚,一時(shí)走神,被汽車撞傷住院并休養(yǎng)了兩個多月。爾后,沈娟決定再次去找拆遷辦討公道。

　　這一次,拆遷辦專項(xiàng)負(fù)責(zé)人朱某拿出一個筆記本并一支筆說,通過研究決定,給你準(zhǔn)備再多補(bǔ)償23萬元,但前提是,“你得在此申明簽字,就此事,以后不得再找補(bǔ)償款之事，就此了結(jié)。”

　　沈娟正準(zhǔn)備再給其算算廠子拆遷帳。

　　旁側(cè)的拆遷辦領(lǐng)導(dǎo)王某冷冷也扔下一句話:“你看你像瘋子一樣,”轉(zhuǎn)身便走。

　　但是,沈娟最終卻也沒有接受拆遷辦追加的條件。

　　尾聲

　　直到今天,何光樹、沈娟夫婦二人仍在舊有的、破碎的廠區(qū)窩棚守護(hù)著曾經(jīng)的心血——許多大型機(jī)械設(shè)備、建筑材料由于沒能找到相應(yīng)的堆砌場所,至今還得看護(hù)。

　　“時(shí)常晚上多有不明身份的社會人士出沒于廠區(qū)。”何光樹一臉疲憊，我們不得不在床頭放置鐵錘、鐵釵、鐵鍬等防身用。“白天還好些,最擔(dān)心的是黑夜來臨。”

　　律師說法: 北京律師張強(qiáng)認(rèn)為，如果是為了商業(yè)開發(fā)，并非為了公共利益而進(jìn)行的房屋征收，其項(xiàng)目合法性就值得懷疑。

　　企業(yè)拆遷的補(bǔ)償包括營業(yè)損失補(bǔ)償、土地使用權(quán)補(bǔ)償、房屋重置補(bǔ)償?shù)鹊取：贤鱾€條款應(yīng)該注明，同時(shí)被拆遷人作為合同的相對人，應(yīng)該保有一份合同。企業(yè)拆遷具體所應(yīng)獲得的補(bǔ)償為：

　　1、企業(yè)經(jīng)營用房的市場價(jià)格賠償。2、企業(yè)經(jīng)營場地的土地使用權(quán)的市場價(jià)格賠償。3、不可移動設(shè)備的損失補(bǔ)償。4、可移動設(shè)備的搬遷費(fèi)、安裝費(fèi)的補(bǔ)償。5、人員遣散安置和停工留薪等費(fèi)用補(bǔ)償。6、停產(chǎn)停業(yè)造成的訂單違約損失補(bǔ)償。7、停產(chǎn)造成的預(yù)期利潤損失補(bǔ)償。8、其它與拆遷有關(guān)的損失補(bǔ)償。如實(shí)驗(yàn)室、無菌車間、包裝車間等特殊廠房的驗(yàn)證費(fèi)，廣告投入后尚未回收成本的損失等等。

　　后記

　　圖三:老太太等人圍欄維權(quán)

　　據(jù)記者走訪了解得知,這種暴力拆遷在睢寧不是個例。在離北華木業(yè)有限公司廠區(qū)不遠(yuǎn)一大橋邊，至今,仍可見到天天值守在被拆遷土地旁值班的“維權(quán)斗士”。旁邊書寫有巨大標(biāo)語:“睢寧縣土地法被撤銷”、“熱烈歡迎中央巡視組進(jìn)駐江蘇”等。據(jù)知情者講,那些標(biāo)語已懸掛近一年。在此苦苦守候的大多是老人,由于不滿地方政府的圈地強(qiáng)拆行為,一直在拆遷所在地附近聚集，每天如此,不愿離開。

　　網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)： 網(wǎng)友爆料，2014年元月2日，由開發(fā)商組織的百人“挺進(jìn)隊(duì)”突破百姓護(hù)田隊(duì)闖進(jìn)睢寧縣睢城鎮(zhèn)和平社區(qū)汴王三組強(qiáng)行開發(fā)。雙方上演“拉鋸戰(zhàn)”強(qiáng)征隊(duì)在村民的反擊下潰逃;同年3月20日，百名打手在開發(fā)商的誘導(dǎo)下再次動武突破，汴王村民老少出動，又一次將他們擊退。開發(fā)商的“潰敗”惹惱了睢城鎮(zhèn)的官員，4月11日起，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)、公安民警開道、防暴警察護(hù)衛(wèi)、和平社區(qū)干部參與、涉黑人員配合，三百余眾壓向汴王。連續(xù)三天的“圍剿”，汴王村民7人被拘、25人受傷、150畝土地被強(qiáng)行圍墻圈占。

　　2014年4月17日凌晨4點(diǎn)多，江蘇睢寧縣出動縣防暴隊(duì)、公安、村干部及其他相關(guān)部門和社會閑雜人員約計(jì)1000人有余對睢寧縣文華中學(xué)東邊的卞王村后何組12戶村民進(jìn)行非法暴力強(qiáng)拆，致使40多位村民受到不同程度的人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失及精神損失!

　　當(dāng)然，記者對網(wǎng)絡(luò)爆料還未能實(shí)地調(diào)查。但國家相應(yīng)的法律法規(guī)卻無時(shí)不在考量政府的依法執(zhí)政能力。希望能引起地方相關(guān)部門的重視，將矛盾切實(shí)化解。

　　就睢寧縣北華木業(yè)有限公司法人何光樹等反映的一些情況，記者致電睢寧縣分管城建的副縣長毛孝泉，但其電話一直無法接通。爾后，記者又多次致電睢寧縣拆遷辦主任王勇，但其電話一直無人接聽，直到記者發(fā)稿，仍無回復(fù)。

　　公安部黨委《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》顯示，嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷 。

　　《意見》指出，各級公安機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院嚴(yán)格征地拆遷管理工作的有關(guān)要求，嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動，對隨意動用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(記者 安然)

　　相關(guān)法規(guī)

　　2005年。最高人民法院行政審判庭《關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的答復(fù)》指出：“行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在2011年1月21日已經(jīng)廢除)及有關(guān)規(guī)定，對房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。

　　2011年1月19日第141次常務(wù)會議通過并公布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，無疑對規(guī)范我國國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)方面起到更加積極的作用。

　　《條例》規(guī)定市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，房屋征收決定涉及被征收人數(shù)較多的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)向社會公告，征求公眾意見，并組織專家論證，舉行聽證。公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的，征收范圍，實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)。